近日，广东金融监管局牵头联合广东省农业农村厅、广东省供销合作联社制发《深化金融支持广东现代化农业产业高质量发展 助力“百千万工程”实现五年显著变化实施方案》（以下简称《方案》），围绕培育壮大市场主体、健全农村信用体系、完善服务机制、丰富金融产品等四个方面明确13项具体政策措施，力争“十五五”期间广东辖内涉农贷款余额突破3万亿元。

其中，普惠型涉农贷款余额达到8000亿元，新型农业经营主体贷款余额达到2000亿元，推动县域存贷比、农户贷款余额、政策性农险覆盖面及深度显著提升。

让金融活水精准滴灌各类涉农市场主体

《方案》支持培育壮大市场主体，对农业龙头企业、新型农业经营主体、强村公司等给予政策赋能，并要求拓展线上线下为农服务渠道，全方位提升金融支农力度。

针对农业龙头企业，引导银行保险机构打造特色农产品全产业链金融服务模式，支持培育丝苗米、荔枝、陈皮、化橘红、优质生猪、生蚝、金鲳鱼等重点特色产品，将地理标志证明商标权纳入知识产权质押范围，推动广东地理标志农产品品牌化、标准化、规模化发展。

针对新型农业经营主体，鼓励银行保险机构对管理规范、经营良好的农民合作社、家庭农场等提供整体授信服务和保险保障。积极探索农户家庭资产负债表融资模式。

针对强村公司，鼓励银行保险机构支持布局绿美广东生态建设、岭南美学元素活化利用、特色农文旅产业等符合当地特点的业态，推动收益反哺村级公益，实现集体资产保值增值、群众增收。

鼓励拓展为农服务渠道，支持发展农业社会化服务组织。深化助农电商平台供销产销协同，支持各类新型农业经营主体、供销社社有企业、农户等与相关金融机构协商入驻其线上生态平台，打造支农支小“产供销融”生态平衡。

让信用信息和扶持政策更有效

《方案》紧扣农村信用体系建设，推动持续夯实金融助农支农数据基础，通过“线上跑数”精准画像、“线下跑街”深入获客，同步降低涉农市场主体综合融资成本。

聚焦信用建设，依托现有各类农业经营主体信息平台，清单式建立农业经营主体名单和生产经营信息台账，动态更新农业经营主体相关生产经营数据。指导银行机构做好资产、生产经营等各类信息建档管理，鼓励将供销合作社线上平台产生的购销、履约、结算等数据纳入授信评价范围。

聚焦信用信息开发利用，以省级融资信用服务平台为总枢纽，与省农业农村厅、省供销社等信息平台实现“总对总”对接，归集共享农业经营主体经营范围、生产规模等信息内容，搭建涉农金融服务专题数据库。打造金融服务专区，实现经营主体融资需求发布、金融产品推介申请、补贴申报兑付等业务“一站式”办理。

聚焦带动扶持政策协同，建立农业农村部门与金融监管部门信息联系机制，定期共享经营正常、管理规范的农业经营主体白名单，支持银行机构精准高效对接服务。充分运用中央和省市各类财政贴息、政策性银行转贷款等带动扶持政策，切实降低涉农市场主体综合融资成本。

让涉农金融服务凝聚合力

《方案》提出一系列机制创新举措，力求建立一批有效服务模式，持续提升涉农金融服务便利性和可得性。

构建专门金融服务机制，引导银行保险机构加强特色支行（网点）、普惠金融服务点等助农服务点布局建设，探索依托供销合作社基层经营服务网点延伸金融服务。支持银行机构推广金融顾问联县赋能机制。鼓励农村中小银行匹配专属服务团队，组织千名支行行长和万名客户经理深入乡村振兴一线。

建立伙伴银行保险服务机制，根据各类农业经营主体需求，通过创建服务站点、派驻金融特派员、常态化走访等方式，强化信息对接与辅导服务。加强银保联动协作，推动将保险基础数据在合规前提下共享至银行尽调环节。

健全“银保担”协同机制，深化“信贷+保险+担保”联动。积极发挥广东省乡村振兴融资风险补偿资金作用，优化风险分担比例，强化对新型农业经营主体融资增信支持。引导银行机构积极探索银担批量合作模式。

让多元金融供给惠农强农

《方案》支持多维度产品设计创新，力求打造一批支农支小的标杆金融机构，夯实现代化农业产业金融支撑。

创新专属信贷产品，引导银行机构围绕农业生产、加工、流通等全链条，拓展金融服务维度。鼓励大力拓展首贷户，扩大无还本续贷规模。试点农户家庭资产负债表融资模式，引导农户全面梳理名下土地经营权、农房、林权等确权资产及预期收益，全面提升农户创业创新和融资能力。

创新综合保险产品，聚焦“社村”合作、农产品产地供应链，支持保险公司开发地方特色农产品保险。扩大政策性农业保险覆盖面，提升保障深度。在符合保险经营原则基础上，探索支持农业生产托管服务组织作为投保主体参加政策性农业保险。鼓励保险公司面向新型农业经营主体提供涵盖农业生产、农地流转、仓储、运输、农产品质量安全等全流程、高保障的“一揽子”涉农保险产品服务。

创新多元化农业供应链产品，支持银行机构以县域本土农业或特色产业核心企业、供销社社有企业等作为链主企业，带动上下游农业经营主体，重点发展脱核供应链服务模式。鼓励银行机构完善供应链金融及智能风控系统，基于真实贸易场景定制供应链产品，不断提升供应链金融专业性。

随着深化“生产、供销、信用”综合合作各项举措落地生根，广东银行业保险业将以场景化、标准化、数字化、专业化、便利化的金融供给，使金融活水沿产业链、信用链与服务链深度融合贯通，共同勾勒出信贷资金下沉乡间、保险保障全周期覆盖的生动图景，为广东现代化农业产业体系注入源源不断的澎湃动能，推动乡村全面振兴在高质量发展的航道上行稳致远。

（来源：人民日报客户端）