湛江是我国热带农业资源最富集的地区之一，是“广东粮仓”和南菜北运的重要基地，拥有“中国对虾之都”“中国水产预制菜之都”等多块国字号招牌。然而，随着“百千万工程”深入实施，湛江遇到了存在水资源配置与灌溉体系亟须完善、农业产业链条亟待延伸、冷链物流短板明显、区域品牌影响力不足等问题。
广东省政协委员，湛江市政协党组书记、主席李多民认为，发展热带农业经济，是湛江在“十五五”时期高质量实施“百千万工程”，破解城乡区域发展不平衡难题的重要举措。
当前，湛江农业发展用水保障严重不足，因缺水和灌溉设施等导致难以发挥农业生产潜力。湛江热带农业产量巨大，但多数仍以初级农产品或粗加工产品为主，价值链提升空间巨大。另外，湛江冷链物流建设存在布局不均、技术滞后、标准缺失的问题，是制约农产品“优质优价”、扩大高端市场份额和拓展国际贸易的关键瓶颈。“湛品”的品牌影响力在省外及国际市场声量较弱，尚未形成全国性的品牌认知，在国际贸易中竞争力较弱。
对此，李多民提出，立足湛江资源禀赋与战略机遇，从“四个聚力”入手，支持湛江打造热带农业高地。
首先，聚力建设湛江热带农业博览中心，常态化举办具有国际影响力的热带农业博览会。湛江热带农业博览中心集展览、科普、会议、商务等多功能于一体，常态化开展热带作物、海洋经济展示展销、研学科创、品牌孵化、电商直播等活动，常态设置热带农产品展销街、品牌孵化中心，线上打造“云上热博会”，实现常年展示、实时交易，使其成为信息发布、价格形成、贸易合作的高端平台。同时，打造“永不落幕”的热带农业博览会，将其升级为国家级、国际性的农业经贸盛会。
其次，聚力打造国际化热带农业贸易中心，构建全球热带农业资源要素配置枢纽。建设集展示交易、国际采购、冷链仓储、保税加工、检验检疫、金融结算、跨境物流于一体的热带农业国际交易中心，发挥湛江作为对接东盟桥头堡的区位优势，将交易中心打造为中国与东盟、RCEP成员国乃至共建“一带一路”国家之间热带农产品及技术的双向贸易主平台。推动海关、农业、商务、市场监管等部门协同，在交易中心内探索建立与国际接轨的贸易便利化监管模式和食品安全标准互认机制，积极争取设立进境热带水果、冰鲜水产品指定监管场地，发展跨境电商、保税展示、期货交割等新型贸易业态。
再次，聚力做强热带种业“芯片”，打造国家级热带种业创新与贸易中心。以国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心、中国热科院相关研究所为核心，联合湛江湾实验室、广东海洋大学等科研院校，争创国家热带亚热带作物种质资源库（圃）和国家热带农业技术创新中心。发展现代种业经济，建设湛江国际热带种业产业园，吸引国内外顶尖种业企业、研发机构入驻，开展种苗繁育、技术转让、产权交易。探索建立热带作物品种权交易平台，推动优质种质资源价值转化，将种业优势转化为产业经济优势。
同时，聚力推动热作产业全链升级，建设世界级热带农产品加工与冷链物流枢纽。围绕菠萝、甘薯、南药、预制菜等优势品类，在徐闻、雷州、遂溪等主产区布局现代化加工园区，引进精深加工技术，开发高附加值健康食品、生物医药制品等，高标准建设热带农产品加工集聚区。加速构建现代化冷链物流网络，加快湛江国际水产城配套中心冷库、港口冷链园区超低温冷库及县域冷链基地建设，构建覆盖“田头－加工－贸易－港口”的全链条、无缝化冷链物流体系。
此外，还要加强垦地协同，合力推进世界级热带农业基地高质量发展。充分发挥省农垦集团的产业优势、技术积累和平台资源的核心优势，盘活集团在湛江的土地资源，通过合作开发、租赁等方式，保障农业项目用地需求；科技协同，提供种质资源与育种合作；提供全程机械化技术支持，推动从 “人工依赖”向“机械主导”转型；提供土壤改良与绿色生产支持，实现绿色农业发展；联合打造热带农产品精深加工园区，提升产品附加值；联合打造（运营）区域品牌，推动湛江农产品进入东南亚等RCEP市场；共建“人才培养基地”，协同培养热带农业人才；支持湛江对接东盟，搭建跨境合作渠道。
李多民还提到，加大环北部湾广东水资源配置工程推进力度，夯实湛江热带农业高质量发展根基。设立专项融合基金，重点支持徐闻菠萝、廉江红橙主产区核心区域的灌区配套、智慧水网、田头管网建设，对智能泵站、滴灌管网等“最后一公里”配套项目，按比例给予省级财政建设补贴。设立省级生态补偿专项资金，对工程沿线生态保护区域、地下水超采治理区，给予生态补贴，补贴资金由省级财政统筹安排。推动省农垦集团共同参与水利保障共建，并在灌溉覆盖区优先布局加工园区、冷链物流中心等，形成“水网+产业链”协同格局。支持构建精准适配的政策供给体系，结合灌区农业产业发展需求给予资金和政策支持。支持推进产业前置与项目建设同步衔接，在土地流转、资金补贴、技术指导等方面出台专项政策，支持灌区热带农业产业前置布局，实现“工程建到哪里，产业就跟进到哪里”的良性循环。支持培育农业经营主体，给予政策支持实施农业经营主体“梯度培育计划”。
（来源：广州日报，网络链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1855574256613644395&wfr=spider&for=pc）
