编者按 “献策‘十五五’ 同心绘蓝图”优秀建议征集活动启动以来，得到了垦区各单位和广大干部职工的积极响应、踊跃参与。大家以高度的主人翁精神为广东农垦“十五五”高质量发展建真言、谋良策、出实招，围绕构建现代化产业体系、深化精细管理、提升科技创新驱动能力、强化市场和品牌建设、培育高素质人才队伍等提出了许多好的意见建议，为编制垦区“十五五”“1+5+6+6”规划体系提供了有益参考。
广东农垦融媒体平台将选登部分优秀建议。本期内容为湛江农垦集团提出的《关于借力海南自贸港政策机遇加快发展湛江垦区仓储物流产业的建议》、茂名农垦集团相关部门提出的《关于统筹推进蛋鸡产业高质量发展的建议》、广垦橡胶集团提出的《关于橡胶产业“规模提升、结构优化”高质量发展的建议》和雷州湛垦农业发展有限公司程隆提出的《关于推动菠萝产业高质量发展的建议》。
关于借力海南自贸港政策机遇加快发展
湛江垦区仓储物流产业的建议
理由：
随着海南自贸港建设全面启动，“零关税、加工增值免关税”等政策优势正转化为区域经济发展动力。湛江垦区地处雷州半岛，与海南隔海相望，具有天然区位邻近优势，且拥有丰富的土地资源，具备承接自贸港产业外溢、发展配套服务的良好基础。当前，垦区仓储物流产业尚未充分对接自贸港政策，未能有效发挥区位与资源优势，亟需抓住机遇加快发展，培育新的经济增长点。
建议：
一是强化规划引领，优化区域布局。由省农垦集团统筹指导，支持湛江垦区对接广东·海南（徐闻）特别合作区等跨省联动机制，编制好徐闻、雷州等片区农场国土空间规划。明确仓储物流功能定位，争取将符合条件的农场土地纳入省市物流枢纽、冷链基地等专项规划。
二是创新合作模式，共建物流园区。探索以土地作价入股、长期租赁等方式，引入国内领先物流企业或供应链平台，合作共建现代化仓储物流园区，重点发展保税物流、冷链仓储、中转分拨等业务。
三是加强垦地协同，争取政策支持。加大与省、市相关部门沟通力度，将垦区仓储物流项目纳入粤琼两省合作重点项目库，争取用地指标、税收返还、融资贴息等政策倾斜。
四是试点先行，稳步推广。优先选择区位优越、土地集中连片的农场开展试点，推进项目可行性研究与规划建设，启动与潜在合作对象接洽，形成示范效应后逐步推广。
（湛江农垦集团）
关于统筹推进蛋鸡产业高质量发展的建议
理由：茂名垦区蛋鸡产业已形成规模化养殖格局，获得多项优质产品认证，初步具备品牌影响力，契合“北蛋南移”产业趋势与粤港澳大湾区食品保供需求，有望在垦区“糖罐子”“奶瓶子”等民生供应体系中新增“蛋筐子”。但蛋鸡产业人才支撑薄弱、风险防控体系不健全、产业链条偏短、资金渠道单一、规划落地不足等短板明显，同时蛋鸡基地由两个农场分别管理，技术力量分散、品质管理水平不均，不利于提升产业核心竞争力与可持续发展能力，亟需系统性施策破解瓶颈。
建议：
一是组建专业公司，强化产业协同与战略布局。组建广垦蛋鸡养殖专业公司，整合现有蛋鸡养殖基地与市场交易平台资源，建立统一的生产、销售与管理体系，实现标准化运营与规模效益。
二是强化规划引领，提升产业整体竞争力。制定垦区蛋鸡产业中长期发展战略，细化实施路径与阶段目标，差异化打造两百万羽标准化示范基地。升级胜利农场蛋鸡交易中心，构建覆盖华南地区的产业综合服务平台。
三是推进数字化智能化养殖。依托数据动态分析，提升生产效率和产品质量，实现降本增效，持续巩固市场优势。
四是延伸精深加工链条。依托现有冷链设施，引进先进设备，研发功能性蛋制品等蛋品深加工产品。建设生物肥工厂，实现种养结合，推动产业向价值链高端延伸。
五是深化品牌与渠道建设。做强“广垦凤鲜”核心品牌，联合制定团体标准。拓展电商、直播等线上销售渠道，巩固粤港澳大湾区供应市场，对接学校、医院等稳定采购方，通过品牌化营销与新兴渠道建设，打造广东省特色蛋鸡产业品牌。
六是强化人才与科技支撑。建立高级技术管理人才引育机制，深化与科研院校合作，聚焦良种选育、疫病防控等关键领域开展技术攻关。
七是健全风险防控体系。建立重大动物疫病监测预警机制，探索运用价格指数保险、期货对冲等市场避险工具。完善粪污资源化利用设施和产品质量安全追溯体系，筑牢安全环保底线。
八是构建多元资金保障体系。整合涉农财政资金。引入战略投资者，深化合作，灵活运用供应链金融、融资租赁等工具。
九是完善联农带农机制。深化“公司+农户”合作模式，为农户提供技术培训与产销对接服务，建立合理收购价协商机制。
（茂名农垦集团办公室、经营发展部）
关于橡胶产业“规模提升、结构优化”
高质量发展的建议
理由：
当前广垦橡胶集团正处于迈向高质量发展的关键阶段，已形成一定产业规模，但仍存在突出问题：产能布局不均衡，新兴产区布局不足，传统优势区域中高端产品产能缺口较大；盈利基础较薄弱，产业链协同效应未充分发挥，高附加值产品占比低。“十五五”期间，为提升核心竞争力、增强核心功能，亟需通过系统性布局实现规模扩张与结构升级协同发展，抢抓国内外市场机遇。
建议：
一是实施“全球产能布局+区域产能优化”双轨驱动，推动规模跃升。针对东南亚、西非等新兴产区，优先选择政治稳定、资源禀赋突出、贸易壁垒较低的地区布局产能资源，例如在柬埔寨建设天然橡胶种植加工产业合作区，在科特迪瓦设立贸易和加工基地，形成“原料获取+初级加工+区域贸易”布局。在传统优势区域布局重点填补中高端橡胶产品产能缺口，例如在云南、泰国等地通过新建和改扩建方式打造3至5个旗舰工厂，拓展新能源车辆、工程机械及船舶减振降噪和医疗级弹性体等高附加值产品矩阵，并通过工艺革新、设备迭代使现有产能提升10%以上。
二是创新“产业链延伸+产业生态构建”发展模式，激活增长动能。继续围绕主产业周边，进一步拓展相关配套产业。通过技术引进、合资合作、战略参股、渠道共享等多元化模式，培育新增长点，联合下游企业共建配套产业细分领域标准体系，提升整体产业链竞争力。依托土地、产能等资源创新开发模式，例如探索“土地/产能租赁+收益分成”等，争取国内优势产业集群、境外经贸合作区等政策支持。推动在境外主产区建立海外交割仓和物流中心，提升全球供应链覆盖服务能力。
（广垦橡胶集团）
关于推动菠萝产业高质量发展的建议
理由：
菠萝产业是广东农垦特色优势产业之一，当前亟须破解提升品质、扩大规模、延伸产业链的发展瓶颈。从市场来看，粤港澳大湾区、海南自贸港建设释放的辐射效应，为菠萝产业提供了广阔市场空间；从产业现状来看，传统种植技术有待升级，加工产品附加值不高，废弃物未充分利用，且存在停工期设备折旧、工人就业安置等问题。同时，菠萝产业通过产业升级可带动职工增收、提升综合效益，有望发展成为湛江垦区仅次于甘蔗的第二大产业。
建议：
一是优化农业生产。坚持科技赋能，推广数字技术、绿色技术，改造传统种植模式；按卡因、台农、巴厘5:3:2比例优化品种结构，其中，卡因保障加工原料，台农对接新消费趋势，巴厘稳定传统市场；建立科技示范基地，逐年扩大种植规模。
二是深化工业加工。围绕“三叶牌”出口品牌，推进精深加工，研发冻干、果酱、果汁等新产品，升级包装并实现废弃物循环利用；以菠萝浓缩汁为基础，研发橙汁、百香果汁等爆款产品；对接海南自贸港及粤港澳大湾区菜篮子工程，为亚热带水果区提供订单生产、来料加工服务；修缮旧罐头厂，结合知青文化、红色革命文化建设菠萝加工博物馆，发展工业旅游。
三是助力民生改善。通过菠萝农旅开发、特色种植带动职工增收；加大人居环境整治、“百千万工程”等领域的基础设施和公共服务投入，提升职工群众生活质量。
（雷州湛垦农业发展有限公司 程隆）
（供稿：省农垦集团办公室）
