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中央指路农垦改革:资产化资本化
 
[改革新政]  加入时间:2016/1/4 10:00:00  点击:1799

    12月1日,中共中央、国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,明确了农垦改革目标、重点和路径。意见提出,继续推进垦区集团化改革,有条件的垦区要建设大型现代农业企业集团;已组建集团公司的垦区,要加快推进直属企业整合重组。此外,还要推进农垦土地资源资产化和资本化,开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。 
推进农垦土地资源资本化 

    谈及农垦改革,土地流转是市场最为关心的热点。对此,意见明确称,要深化农垦土地管理制度改革。 

    意见提出,用3年左右时间,基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务,工作经费由中央财政、地方财政和国有农场共同负担。推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。 

    意见明确,对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地,可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地等方式处置。省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地,经批准可以采取作价出资(入股)、授权经营方式处置。 

    此外,意见提出,有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点,这也是农垦改革创新的亮点之一。 

    土地是农垦最重要的生产资料,是农垦存在与发展的基础,但农垦土地资源的资产、资本价值一直未能充分实现。 

    因此,韩长赋强调,推进农垦土地资源资产化和资本化,是深化农场企业化、垦区集团化改革的重要途径,对做强做优做大农垦经济,放大国有资本功能具有重要意义。” 

    据此,有证券分析师指出,释放沉睡已久的土地资源,有利于农垦土地通过证券化、资产抵押、信托流转等方式实现资本化,同时也将存进垦区土地资产的整合与注入。 

    加快推进农垦集团整合重组 

    农垦改革的主线是推进垦区集团化、农场企业化,这是今年中央一号文件中阐明的方向,这次意见则作为改革基调落定。围绕这一主线,意见明确了发展目标:到2020年,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团,建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地,形成完善的现代农业产业体系。 

    意见首要强调,继续推进垦区集团化改革。有条件的垦区要整建制转换体制机制,建设大型现代农业企业集团。已组建集团公司的垦区,要加快推进直属企业整合重组,推动国有农场公司化改造,建设农业产业公司,构建以资本为纽带的母子公司管理体制。 

    在确保国有资本控股前提下,积极引进战略投资者,依法推进集团公司股权多元化改革试点。国有农场归属市县管理的垦区,要着力增强国有农场经济实力,积极探索推进集团化改革,有条件的要组建区域性现代农业企业集团,产业特色明显的可以联合组建农业产业公司,规模较小的可以合并重组。 

(来源:《农民日报》)