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韩长赋:加快推进农垦改革 增强内生动力和发展活力
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发表日期:2017-03-29 作者:admin
3月26日农业部在海南省海口市召开“深化农垦改革现场推进会”,会议总结了包括海南在内的多省份推进农垦改革发展的主要经验,并对下一步全国农垦深化改革、加快发展作出部署。 

    作为全国第一个出台贯彻落实中央农垦改革精神实施意见的省份,海南农垦提出了“八八战略”发展思路——重点发展八大产业、建设八大园区。此外,海南省探索首创了在农场设“居”的改革办法,用创新的办法初步理顺了国有农场的政企、社企关系,以较低的改革成本取得了较好的改革预期。 

    农业部部长韩长赋在听取海南农垦经验介绍后指出,各级党委政府的高度重视、强力推动,各方面通力配合、全力支持,有改革创新、敢于啃硬骨头的勇气、心竭力解难题,以及基础工作深入细致、扎实牢靠,是海南农垦改革成效突出的几大原因。同时,韩长赋也对全国其他垦区提出要求,要在总结借鉴海南农垦改革经验的基础上,因地制宜、探索创新,全面增强农垦内生动力和发展活力。 

    据统计,目前全国已有21个省(市、区)出台了贯彻落实中央文件的实施意见,办社会职能改革、土地确权登记发证等配套文件相继印发,责任落实和督查督办机制逐步建立。有9个垦区开展了国有资本投资、运营公司试点,5个垦区推进了股权多元化改革试点,154个农场开展了企业化改革试点,已有30多家农场完成了公司制改造,组建区域性企业集团20余家。 

    韩长赋在肯定各地改革取得的成效时,指出了仍然存在的突出问题:地方和部门对贯彻农垦改革的思想认识有待提高;尚有一些省份未出台改革实施的具体意见,任务落实还不到位;对于中央文件明确要求的强农惠农富农和改善民生政策存在落实差距的现象,地方配套资金支持不到位影响改革进程的情况仍然存在。 

    对于今后农垦改革的工作重点,韩长赋从八个方面提出要求进行部署。他指出,要从讲政治的高度抓好农垦改革任务落实;抓紧制定务实可行的实施意见;加快推进办社会职能改革;加快推进土地确权登记发证;加快推进垦区集团化改革步伐;着力推进中央直属垦区改革;扎实开展改革专项试点和综合示范;进一步加大督察督导力度。 

    中央文件明确提出,用3年左右时间,将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。对于社会普遍关注的农垦办社会职能改革情况,韩长赋在会上公布了一组数据,目前推进农垦办社会职能改革时间已经过半,仍有756个基础教育机构、955个医疗卫生机构没有移交。 

    在今后改革工作开展过程中,他指出,各垦区要转变观念,坚决果断推动办社会职能改革,按照坚定方向、先易后难、平稳有序的原则,加快推进机构和人员移交。要建立改革台账,抓紧梳理出办社会职能机构清单,上半年要细化出改革路线图、时间表,明确职能。同时要妥善处置人员、资产、债务等问题;要清理核实办社会机构的各项资产债务,推动资产债务同步划转,严防改革过程中资产流失。 

    对于中央直属垦区改革的推进情况,韩长赋在会上对部分省份提出了具体要求,他强调,中央直属垦区要培育现代农业大企业,建设国际大粮商,打造中国农业国家名片。黑龙江农垦要积极推动行政系统精简机构、转变职能、压缩人员,推进管理机构从行政机构向企业集团转变,管理体制从行政隶属向母子公司转变,运行机制从行政管理向法人治理转变,加快做实北大荒集团,推进资源资产整合。广东农垦要尽快完善垦区企业集团体制,建立“农垦集团-产业集团-子公司”三级运行架构,健全现代企业制度和公司法人治理结构,加快对国内国外产业合作整合的步伐。 

    “农垦改革正处在关键阶段,农垦不改革是没有前途的,只能华山一条道往上爬,过河卒子往前拱,要撸起袖子加油干”,韩长赋在会上如是说。
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